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2016年金融硕士考博鱼体育全站app研冲刺:社会舆

发布时间:2022/09/22

博鱼体育全站app摘要: 当今社会舆论的影响越来越大,法律问题也越来越多。因此,本文从政府、新闻媒体和公众的角度,探讨舆论监督存在的问题和现状,从规范政府权力、健全新闻舆论监督法制入手,以期完善舆论监督法律保障体系。

关键词:舆论监督;新闻媒体; 新闻法;

一、舆论监督的概念和意义

博鱼体育全站app立法是表达民意,分配正义;行政是落实舆论,实现正义;正义就是恢复民意,纠正民意。可见,舆论是当今法制社会不可或缺的重要内容,实现舆论最直接、最有效的途径就是舆论及其监督。

社会舆论监督(以下简称舆论监督)是公民群体对社会最常见的监督中国政府害怕舆论自由,即通过报纸、广播、电视、互联网等大众媒体(也称新闻媒体),反映某种社会现象,某种社会事件或社会问题形成的相对一致的意见,实际上是代表公众意志对社会事件的强烈积极回应。参照周嘉禄先生的理解:舆论监督主要是指公众利用大众传媒对涉及国家机关、国家机关工作人员和公众人物的公共利益事项进行揭露、批评和建议。[1]

舆论监督权在我国虽然没有明确界定,但作为公民行使社会主义民主权利的有效形式之一,舆论监督权需要正确把握其“度”。美国社会学家、传播学创始人之一拉扎斯菲尔德认为,大众媒体是一种既能服务善也能服务恶的强大工具;一般来说,如果不加以限制,它更有可能为恶服务。[2] 如何最大限度地发挥舆论监督的推动作用,尽可能消除社会舆论可能产生的负面影响,这就需要我们把握基本的法律价值判断和思维逻辑,树立理性的舆论监督观念,并整合社会舆论。

博鱼体育全站app二、从不同角度看舆论监督问题

(一)从政府角度看舆论监督问题

一是政府信息公开供给与公共信息获取需求严重不匹配。由于舆论监督是公众限制和约束公共权力的重要方式之一,政府作为公共权力的最终代理人中国政府害怕舆论自由,大多不愿向公众披露其负面信息,导致公众对政府的关注度不高。信息。直接导致了“监督社会问题多于监督公共权力”、“监督中下层多于监督上下”的局面,造成舆论监督错位,削弱了媒体的监督权。舆论,损害公民知情权。

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二是舆论监督运用不当。卢梭曾经提到过这种情况:影响舆论的形成,可以在舆论尚未确定的时候固定,即在舆论形成之前就决定舆论。[3] 这样,舆论直接从“一言堂”变成了“一言堂”,也就失去了舆论监督本身的意义。

舆情监督和制度完善存在的问题

博鱼体育全站app(二)从新闻媒体的角度看舆论监督问题

首先,有记者报道的信息。一方面,新闻报道要具有真实性和客观性。只有报道真实、客观,听众才能对各种社会信息有正确的认知和理性的评价。高刚提到:“假新闻对媒体的公信力构成了最严重的威胁。” [4],因为这不可避免地会引起公众的误解、不当言论甚至社会纠纷,不利于社会的和谐发展,在一定程度上也会如此。降低了公众对新闻媒体的信任,打击了公众监督舆论的积极性。另一方面,新闻报道的内容应与广大群众的切身利益相关。目前,我国'

第二,新闻业的现状问题。一是记者的合法权益得不到保障。我国没有规定记者的采访权,因此只能将记者在采访过程中遭受的人身伤害事件作为一般侵权处理。二是媒体侵权严重。一般表现为侵犯被采访者的人格权,如隐私权、肖像权、名誉权等。另外,“媒体审判”也是媒体侵权的方式之一,对“庭审”有一定的不利影响,妨碍司法公正。三是“新闻寻租”。所谓“新闻寻租” 是指新闻界或新闻从业人员利用新闻宣传舆论监督的权力,为团体或个人谋取不正当利益,谋取利益,谋取利益的行业腐败行为。由于新闻媒体的内在因素,公众收到的信息缺乏一定的公平性和真实性,无法正常发挥舆论监督作用。

(三)站在公众的角度中国政府害怕舆论自由,舆论监督的问题

一是舆论意志、政策法规内容、司法判决难免存在冲突。在舆情监督过程中,政策出台前的舆论征求、政策出台后的具体落实、案件审理等都需要涉及很多专业领域,但一般公众一般都会不具备专业知识和理解深意的能力,因此存在公众对政策执行持观望态度或异议,或试图利用舆论干预司法审判或干预司法机构。公众总是把感情放在第一位,而不是法律,

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其次,公众很容易被舆论牵着鼻子走,最终形成舆论片面或两极分化的局面。公众普遍以感性认识法律问题,以个人情感判断社会事件,因此很容易盲目地听从媒体的引导,听从一些记者的言论,形成一系列“傀儡”舆论,从而使社会舆论意见毫无意义。

最后,公众缺乏对法律的尊重,出现了舆论监督越位的情况。公众对法律和道德的混淆是导致舆论态度不理性的根本原因。比如“舆论审判”,其报道往往是片面的、不准确的。记者使用煽动性语言激起公众对当事人的仇恨或同情,有意无意地压制公众对案件事实的真实感受和判断。让公众对未决案件有先入为主的看法和结论,侵犯了司法审判的独立性。

三、舆论监督机制运行现状

一是舆论监督法律制度不健全,主要体现在两点:一是中国法律对传播活动的授权规范不健全,如采访权、报道权等尚未成为法定权利; 法律是碎片化的,没有法律法规体系。

二是舆论监督体系不科学。这体现在我国的新闻媒体受到行政权力的极大干预,不能完全独立,造成政府封锁其负面新闻的披露,掩盖一些黑社会的现象。

三是舆论监督机制不健全。主要体现在三点:一是采访机制——记者采访往往受到公权力的强烈阻挠。二是信息反馈机制——公众很难了解政府对媒体“曝光”和舆论的反应,两者之间没有健全的信息反馈机制。三是责任追究机制——对记者在采访中受到人身伤害以及事后对线索提供者的报复缺乏保障。

四是新闻媒体本身的限制。主要体现在新闻媒体的权钱交易和媒体从业人员的素质上。

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四、加强舆论监督机制的法律保障

(一)规范政府权力,使舆论监督不到位或缺位

1. 政府想放开对新闻媒体的控制

政府必须明确新闻媒体的新闻自由权利。新闻报道只要不违法,就不得干涉,让其受中国舆论市场的影响而发展和完善。让政府官员意识到,新闻媒体不是他们的工具,而是实现与他们同等的“第四权”。

2.提高政府信息化能力和问责能力

完善新闻舆论监督机制,要畅通信息沟通渠道,完善信息反馈和问责机制。例如,不得控制合法报道的传播,甚至是来自政府的负面新闻;政府部门、单位及其工作人员应列入严格问责名单,防止其不履行或不正确履行职责。

(二)完善新闻舆论监督法制体系

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1. 引入系统的新闻法律法规

比如制定《新闻法》。我国现有的新闻媒体法律规定比较薄弱。记者除了缺乏针对性的权利规定外中国政府害怕舆论自由,也没有太多禁止性的规范,比如权力和金钱交易、付费新闻等规定。1990年代出台,内容简略,跟不上时代的发展,后来在2005年颁布的《报纸出版管理条例》中只简要提到了这一禁止性规定。因此,我国不仅需要对我国现有的新闻相关法律进行整合和删减,同时也要随着时代的发展制定新的新闻法律法规,最终出台系统性的新闻法。

2.提高新闻媒体的保护权

记者的权利是记者在人身和财产权利受到侵犯时寻求救济的依据。因此,法律应规定记者的权利,明确侵犯记者人身、财产权利的后果,以及事后的处罚和调查机制。

采访权是记者的基本权利,报道权是目的权,两者均以新闻自由为前提。杰斐逊曾说过,“新闻自由应该是制衡行政、立法和司法三权的第四权”,并指出新闻媒体的独立地位和自由对于确保有效监督的重要性。因此,法律除明确采访报道权外,还应规定国家机关工作人员无正当理由拒绝新闻媒体采访,限制新闻媒体报道。

三、完善新闻媒体的限制性和禁止性规范

对媒体权利的限制。法律需要规定,媒体报道必须遵循真实、客观的原则,媒体的权利不能凌驾于法律之上,新闻媒体不能直接干预司法判决,记者不能利用媒体误导公众的方向。法律应当对享有权利的条件和权利的内容、范围、行使程序和违法后果作出规定。[5] 针对我国目前的国情,我们可以借鉴美国的做法:新闻传播坚持先审不定论的原则。这个原则主要是指在诉讼进行的同时,不得发表对法院和法官的批评或对案件事实的未经证实的信息。这一原则既避免了舆论对司法审判的干扰,又保证了司法机关的权威性。

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禁止媒体权利。依法严厉打击有偿新闻、记者敲诈勒索等权钱交易现象。2006年,美国严厉批评77家电视台的“付费新闻”事件后,付费新闻基本被淘汰,根本原因是“行业自律”。因为如果美国的记者违反新闻业的规则,新闻机构会毫不犹豫地开除他,剥夺他之前的所有荣誉,并公开向读者道歉。[6] 与美国相比,我国对记者报道付费新闻的处罚较轻。《记者证件管理办法》第三十五条只规定了警告和罚款。如果情节严重,记者证将被取消。.

因此,我国应制定《新闻法》,明确规定记者的权利与义务、许可与禁止、保护与处罚的内容,以消除新闻媒体的不良风气中国政府害怕舆论自由,促进新闻媒体的改善。舆论监督的法律制度。

参考

[1] 周嘉禄. 论舆论监督权[M]. 山东:山东人民出版社,2006:25-26.

[2] 袁子熙. 美国新闻自由分析[M]. 北京:中国广播电视出版社,1985. 1.

[3] 让-雅克·卢梭。社会契约论[M].杨国政,译。西安:陕西人民出版社,2006.

[4] 高钢。捍卫新闻真实性[J]. 国际出版社, 2006. 01.

[5] 胡七宝,蒋毅。社会舆论监督的法律保护研究[J]. 内蒙古农业大学学报(社会科学版), 2007, 06:166.

博鱼体育全站app[6] 唐勇. 美国:付费新闻基本被淘汰[N]. 人民网,2006-09-15.